22 мая 2009 года состоялось очередное заседание Общественного совета УФМС России по Челябинской области. На обсуждение были вынесены следующие вопроса. Самый важный — «Об исполнении административных регламентов по предоставлению Управлением Федеральной миграционной службой России по Челябинской области Государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, вида на жительство и в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации».
С докладами по данной теме выступили начальники отелов виз и регистрации иностранных граждан Владимир Владимирович Матусевич и отдела гражданства Светлана Михайловна Сенникова. От представителей законодательной власти выступил Борис Мизрахи. Также на заседание приглашены представители ФСБ и Минздрава. Председатель азербайджанского культурного центра «Озан» Рафаил Расулович Кулиев рассказал об организации работы азербайджанского культурного центра со своими соотечественниками на территории Челябинской области и высказал предложения по усовершенствованию работы с мигрантами. В финальной части заседания, членами Общественного совета рассмотрен вопрос о введении в состав совета представителя Кыргызской Республики Камбара Пусурова.
Доклад Председателя Челябинской областной общественной организации Азербайджанский культурный центр «Озан» Рафаила Расуловича Кулиева
Современная общественно-политическая ситуация в России, обнажает серьёзные проблемы. Они не могут оставаться без внимания, в том числе и общественных объединений. В настоящее время в Челябинской области созданы условия, чтобы каждый народ чувствовал себя достойным наследником своей национальной культуры и полноправным членом семьи народов Южного Урала. С момента создания АКЦ «Озан», с одной стороны, объединяет азербайджанскую диаспору, с другой, помогает в адаптации. В АКЦ «Озан» действует центр правовой защиты, который защищает права и интересы азербайджанцев, проводит просветительскую работу в области российского законодательства, поощряет шаги по интеграции в российское общество, особенно в языковом и культурном плане. Деятельность центра находит своё отражение в газете «Озан» и на веб-сайте www.ozan.ru.
Сейчас нам нужно налаживать и развивать программы цивилизованных «мостиков» для мигрантов. Примером такого цивилизованного перехода является общественная организация. Любой культурный центр всегда дорожит своей репутацией, положительным имиджем, который нарабатывается годами. Люди десятилетиями работают на этом поприще, вкладывают своё время, силы и средства, выкладываются морально, поэтому и настороженно относятся к неорганизованным мигрантам, которые не просто не знают российских законов и менталитет русского общества, но к тому же ещё попадают под влияние криминальных структур, тем самым портят годами наработанный имидж. Это самый большой моральный урон, который можно себе представить. Поэтому АКЦ «Озан» готов принимать участие в легализации мигрантов, а в случае нарушений будем оперативно реагировать на всё происходящее. Таким образом, формируется моральная ответственность всех участников данного процесса.
В 2007 году было принято новое миграционное законодательство, которое несколько облегчило возможности для урегулирования миграционного статуса. Принятие подобного закона говорит о серьёзности намерений в решении проблем мигрантов. В свою очередь ясные пути легализации мигрантов регулирует практически все стороны их жизнедеятельности, выводя в законную и прозрачную плоскость. До сих пор, остается очень много препятствий. Мигранты, не владеющие хорошо русским языком, не знающие российских законов, не могут отстоять свои права и оказываются в разных неприятных ситуациях. Об этой проблеме, говорил и премьер-министр Владимир Путин. Он считает, что для исправления ситуации необходимо привлекать действующие на территории РФ национальные диаспоры.
Действительно, подобное решение увеличит роль общественных организаций, так как они являются связующим звеном между обществом и государственными структурами. Национальная диаспора может облегчить сбор необходимых документов. Для этого достаточно будет заключить соглашение с миграционной службой и одной из поликлиник. Организовать курсы русского языка и правовой грамотности, совместно с министерством образования и внутренних дел. Организованная работа в данном направлении поможет уменьшить очереди, а что важнее всего – свести коррумпированность к минимуму. В свою очередь, это позволит понизить уровень этнической преступности в миграционных сообществах и преступность по отношению к мигрантам, ликвидировать бюрократию, осложняющую адаптацию мигрантов в обществе.
В итоге, сформируется системный подход, если государство привлечёт национальные диаспоры участвовать в решении данной проблемы. Таким образом, с помощью диаспоры будет решаться проблема в корне, что создаст благоприятный социально-политический климат, способствующий становлению гражданского общества. И свою очередь, законопослушные мигранты и налогоплательщики будут способствовать решению экономических и демографических проблем страны. В России мигранты часто являются источником восполнения кадровых ресурсов. С одной стороны, они вносят весомый вклад в российскую экономику, с другой — позволяет им поддерживать семьи в своих странах, что работает на позитивный имидж России.
