Foreign Affairs написал о газовой политике Азербайджана на фоне событий в Украине
«На волне провала инициативы заключить ассоциативное соглашение между Евросоюзом и Украиной многие считают, что ЕС теряет связь со странами постсоветского пространства. Но это не так», — говорится в статье аналитика Бренды Шаффер, опубликованной на сайте влиятельного издания Foreign Affairs.
Ее статья на тему «Газовая политика после событий в Украине» опубликована накануне на сайте аналитического издания «Foreign Affairs», который представляет собой платформу для серьезных дискуссий как по внешней политике США, так и по глобальным вопросам. Статья Шаффер, профессора университета Хайфы (Израиль), посвящена итоговому инвестиционному соглашению по проекту «Шахдениз-2», которое было подписано во вторник в Баку и которое открывает путь для прямых поставок азербайджанского газа в Европу.
По словам автора, эта договоренность принесет миллиардные инвестиции в Южную Европу, и только на этапе строительства создаст около 30 тысяч новых рабочих мест в странах, через которые пройдет трубопровод: Азербайджан, Грузия, Турция, Греция, Болгария, Албания и Италия.
Своевременность соглашения
Соглашение по «Шахдениз» достигнуто как нельзя вовремя, считает Шаффер, имея в виду попытки России предотвратить укрепление торговых связей между бывшими советскими республиками и Европой.
«В случае с Украиной российское давление сработало, — пишет она. — В отношении Азербайджана были аналогичные попытки: в России прошла волна массового выдворения азербайджанских мигрантов; антиазербайджанские настроения подхватили и российские СМИ. Однако, в отличие от Украины, российское вмешательство не смогло предотвратить соглашения по «Шахдениз»».
Стойкость Азербайджана в этом отношении, по мнению эксперта, отчасти является результатом многолетней европейской и американской дипломатии. В преддверии подписания контракта в Баку ЕС заблокировал соглашение с РФ по проекту газопровода «Южный поток», так как это соглашение противоречит недавно принятым нормам ЕС в сфере антимонопольного законодательства.
Шаффер полагает, что достижению соглашения способствовало и то, что Баку твердо убежден, что путь к безопасности и дальнейшему развитию лежит через сотрудничество с Европой. Азербайджан также ожидает содействия Евросоюза в урегулировании нагорно-карабахского конфликта с соседней Арменией.
Что даст сторонам соглашение по «Шахдениз»
Договоренность по проекту «Шахдениз», по словам автора, сулит Европе большую выгоду, так как впервые за последние десятилетия открывает новый источник газа. Общие запасы месторождения «Шахдениз» оцениваются в 1,2 трлн. кубометров газа, что, по словам Шаффер, эквивалентно почти двухлетнему потреблению газа в Соединенных Штатах.
Месторождение также может производить до 100 тысяч баррелей конденсата в сутки, что в совокупности с остальным объемом экспортируемой Азербайджаном нефти составит почти миллион баррелей в сутки.
Инвестиционное соглашение по «Шахдениз-2» дает старт планам по расширению Южно-Кавказского трубопровода через Азербайджан и Грузию, строительству Транс-Анатолийского газопровода (TANAP) по территории Турции и Трансадриатического газопровода (TAP) по территории Греции и Албании в Италию.
В 2018 году ожидается начало поставок газа с месторождения «Шахдениз» в Турцию, а в 2019 году – на европейский рынок. Годовой объем добычи газа в рамках «Шахдениз-2» составит 16 млрд. кубометров, из которых 10 млрд. кубометров будут направляться в Европу, а 6 млрд. кубометров – в Турцию.
Стоимость проекта, учитывая расходы на транспортную инфраструктуру, оценивается в 40 млрд. долларов, пишет Шаффер. Таким образом, этот газовый проект станет одним из наиболее дорогостоящих на сегодняшний день. Также он способствует самых крупным инвестициям в Грецию и страны Южной Европы с момента экономического кризиса в еврозоне.
В соотношении с общими объемами потребляемого Европой газа, вклад Азербайджана будет относительно скромным. Однако для таких стран, как Болгария и Греция, которые полностью зависят от российских газовых поставок, новый источник крайне важен для обеспечения энергобезопасности. «Россия не сможет больше отключить тепло в Восточной Европе и на Кавказе по своей прихоти, — пишет Шаффер. – Позади останутся и дни острой нехватки газа в периоды высокого спроса, как тот, который потряс Европу в феврале прошлого года».
Может ли что-то помешать реализации амбициозного проекта?
Автор также отмечает вероятность того, что некоторые крупные силы в регионе все еще могут попытаться препятствовать реализации проекта «Шахдениз-2». Так, Россия может попытаться дестабилизировать Грузию, через которую проходит трубопровод. С другой стороны угроза может исходить от соседнего Ирана, который преследует свои цели в Азербайджане.
Однако Соединенные Штаты, которые являются гарантом безопасности в регионе, по мнению Шаффер, сегодня настолько сосредоточены на Иране, что остальным странам региона не уделяют должного внимания. В качестве примера она приводит тот факт, что госсекретарь США Джон Керри отменил запланированную поездку в Украину, несмотря на продолжающиеся там протесты, а на церемонии подписания газового соглашения в Баку США были представлены лишь на уровне советника министра энергетики.
«Десятилетние усилия Соединенных Штатов и Евросоюза по содействию бывшим советским республикам в укреплении их независимости и установлению прочных связей в регионе могут оказаться напрасными, если Вашингтон снизит свою вовлеченность [в региональные процессы]», — пишет Шаффер.
«Евросоюз же может вынести для себя политический и моральный урок. Если ЕС достаточно постарается, то он в силах добиться впечатляющих результатов. Так же, как ЕС не отказался от идеи поставок каспийского газа, также он не должен сдаваться и в вопросе удержания своих позиций в бывших советских странах», — подытоживает автор.